Strategické obecné zásady Společenství pro soudržnost

Aby mohla Česká republika mohla v letech 2007-2013 využívat podporu ze strukturálních fondů Evropské unie, je třeba vycházet kromě nařízení o jednotlivých fondech ze třech zásadních strategických dokumentů, což jsou:

• Strategické obecné zásady Společenství pro soudržnost (SOZS)
• Národní rozvojový plán (NRP)
• Národní strategický referenční rámec (NSRR)

SOZS kladou mnohem větší důraz na efektivní a účinnou realizaci politiky hospodářské a sociální soudržnosti. Hlavní myšlenkou těchto zásad je podpora priorit Společenství pro každý z cílů fondů tak, aby byl podpořen vyvážený, harmonický a udržitelný rozvoj.

• Investice do oblastí s vysokým růstovým potenciálem. Vysoké výnosy jsou možné při investicích v regionech, které mají potenciál rychle dostihnout zbývající části EU, ale jejichž domácí zdroje nejsou dostatečné pro uplatnění všech možností.
• Investice do hnacích sil růstu a zaměstnanosti. Politika soudržnosti se zaměřuje na investice do hmotného a lidského kapitálu, které jsou rozhodující pro potenciál růstu a zaměstnanosti, včetně hmotné infrastruktury a infrastruktury ICT, výzkumných kapacit a inovací, vzdělávání a odborné přípravy a adaptability pracovníků.
• Podpora provádění provázané strategie ve střednědobém až dlouhodobém horizontu. Politika soudržnosti je jedinou politikou EU, která zabezpečuje stabilní sedmiletý rámec pro investice.
• Rozvoj součinnosti a komplementarity s ostatními politikami Společenství. Politika soudržnosti má velký význam při provádění ostatních politik Společenství. Například projekty transevropských sítí jsou v podporovaných zemích financovány přímo z Fondu soudržnosti, prostřednictvím politiky soudržnosti se podporuje dodržování acquis z oblasti životního prostředí a širších cílů udržitelného rozvoje, prostřednictvím politiky soudržnosti se též podporuje politika pro rozšiřování výzkumných infrastruktur a rozvoje lidských zdrojů ve výzkumu a také politika Společenství pro inovaci a MSP.
• Mobilizace dodatečných zdrojů. Činnosti spolufinancované politikou soudržnosti zabezpečují vysoký stupeň doplňkovosti pro fondy EU, zejména přesouváním zdrojů pro investice do oblastí, kde výdaje mohou mít největší účinek a přidanou hodnotu. Mobilizují dodatečné vnitrostátní zdroje, veřejné i soukromé, které se využívají v provázané vnitrostátní a regionální strategii rozvoje. Každé euro vynaložené politikou soudržnosti na úrovni EU vede k dalším výdajům, v průměru 0,9 eur v méně rozvinutých regionech (dosavadní cíl 1) a 3 eura v regionech v procesu restrukturalizace (dosavadní cíl 2).
• Zlepšení řízení. Jedinečný systém pro správu programů soudržnosti napomáhá ke zlepšení institucionálních možností při navrhování politiky a jejím provádění, šíření kultury hodnocení, veřejno-soukromým partnerstvím, transparentnosti, regionální a přeshraniční spolupráci, a výměně osvědčených postupů. Přispívá také k lepšímu řízení na všech úrovních tím, že posiluje odpovědnost za lisabonskou strategii a ztotožnění se s ní na regionální úrovni.
• Podpora integrovaného přístupu k územní soudržnosti. Politika soudržnosti může pomoci vytvořit udržitelná společenství tak, že zabezpečí řešení hospodářských, sociálních a environmentálních otázek pomocí integrovaného přístupu pro obnovu, regeneraci a rozvoj městských a venkovských oblastí.

S ohledem na různé způsoby, kterými lze prostřednictvím politiky soudržnosti přispět k lisabonské agendě, stanovuje následující část klíčové aspekty nového rámce pro politiku soudržnosti pro období 2007-2013.