Srovnání dosavadních a nových cílů politiky soudržnosti

I když v minulém období prováděcí mechanismus politiky soudržnosti v podstatě prokázal svou schopnost realizovat kvalitní programy a projekty ve společném evropském zájmu, objevovala se při řízení dosavadních programů i celá řada problémů. Evropská komise proto navrhla zachovat klíčové principy politiky soudržnosti, jako jsou programování, partnerství, spolufinancování a hodnocení.

Evropská komise proto navrhla, aby se zvýšila účinnost politiky zavedením plánovaných reforem, které by měly docílit:

• strategičtější přístup k programování
• zavedení další decentralizace pravomocí v systému programování
• posílení kontrolních mechanismů a transparentního partnerství
• zjednodušení řídícího systému a jeho transparentnosti

Evropská komise navrhla pro zaměření operačních programů především tato klíčová témata:

• inovace a hospodářství založené na znalostech
• životní prostředí a prevence rizik
• dostupnost a služby v obecném hospodářském zájmu

Pro programovací období 2007 - 2013 jsou zrušeny tzv. Iniciativy Společenství, jako byly v období 2004 - 2006 v ČR EQUAL a INTERREG. Na základě INTERREGu byl postaven cíl Evropská územní spolupráce. Obsah původních iniciativ nezmizel, je začleněn do operačních programů. Využití zkušeností z Iniciativy URBAN je zapracováno v operačních programech prostřednictvím tzv. městské otázky. Přístupy programu Leader jsou nyní zahrnuty jako samostatná osa 14 v Nařízení Rady (ES) o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova. Celkově lze říci, že počet různých typů podpory byl ze strany Evropské komise značně zúžen, ale záleží na každém členském státu, jakou zvolí strukturu svých operačních programů a jak je bude implementovat, což se v České republice tak zcela nepodařilo, operačních programů je příliš mnoho a může docházet k překryvům intervencí.

Novým požadavkem je rovněž tzv. monofondovost, což prakticky znamená jeden fond pro jeden program. Každý operační program tedy lze financovat pouze z jednoho operačního programu. ERDF a ESF se mohou ve výjimečných případech kombinovat, a to v rámci limitu 10% tzv. křížového financování, pokud taková opatření jsou nezbytná pro uspokojivé provádění operace a přímo s ní souvisí.