Charakteristika nových cílů

Změna v programování 2007-2013 ve srovnání s obdobím 2000 - 2006 (resp. pro ČR 2004 - 2006) se projevuje zejména ze strany EU ve snaze o zjednodušení celého systému a změny struktury programových dokumentů. Posouvá se rovněž zaměření priorit, které budou podporovány ze strukturálních fondů. Evropská komise klade důraz na menší počet priorit, ale s jasnou vazbou na podpory oblastí, které souvisejí s inovacemi, znalostní ekonomikou a bojem s nezaměstnaností.

Východiskem pro stanovení nových cílů se staly Strategické obecné zásady Společenství pro soudržnost (SOZS). Tyto strategické zásady kladou větší důraz na skutečně strategický přístup k realizaci politiky hospodářské a sociální soudržnosti (HSS) v jednotlivých členských státech EU. Hlavní zaměření těchto zásad je podpora hodnot Společenství pro každý z cílů fondů tak, aby byl podpořen vyvážený, harmonický a udržitelný rozvoj.

Nové programovací období 2007 - 2013 vychází z těchto nařízení:

• Nařízení EP a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999
• Nařízení EP a Rady (ES) č. 1081/2006 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1784/1999
• Nařízení Rady (ES) č. 1084/2006 o Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1164/94
• Nařízení EP a Rady (ES) č. 1082/2006 o Evropském uskupení pro územní spolupráci (ESÚS)
• Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999

Činnost Evropského společenství je podle článku 158 Zakládací smlouvy zaměřena na posilování hospodářské a sociální soudržnosti rozšířené Evropské unie s cílem podporovat harmonický, vyvážený a udržitelný rozvoj Evropského společenství. Tato činnost se uskutečňuje za pomoci fondů (Evropský fond pro regionální rozvoj – ERDF, Evropský sociální fond – ESF, Fond soudržnosti – FS). Dále pak ve spolupráci s Evropskou investiční bankou a pomocí dalších finančních nástrojů. Cílem této politiky je zmenšovat hospodářské, sociální a územní rozdíly, které vznikly zejména v zemích a regionech, jejichž rozvoj zaostává a v souvislosti s hospodářskou a sociální restrukturalizací a se stárnutím obyvatelstva.

Opatření přijatá v rámci fondů jsou na celostátní a na regionální úrovni zaměřena na priority Společenství v zájmu udržitelného rozvoje posilováním růstu, konkurenceschopnosti, zaměstnanosti, sociálního začlenění a ochrany a kvality životního prostředí.

Tři nové cíle:

• Cíl Konvergence je určen na urychlení konvergence nejméně rozvinutých členských států a regionů tím, že zlepší podmínky pro růst a zaměstnanost prostřednictvím zvýšení kvality investic do hmotného a lidského kapitálu, rozvoje inovací a znalostní společnosti, zlepšení schopnosti přizpůsobovat se hospodářským a sociálním změnám, ochrany a zlepšování životního prostředí a výkonnosti správy. Tento cíl je zásadní prioritou všech fondů. Pro tento cíl je využíván ERDF, ESF a FS.
• Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, který je mimo nejméně rozvinuté regiony zaměřen na posílení konkurenceschopnosti a atraktivnosti regionů. Rovněž je zaměřen na posílení zaměstnanosti v regionech pomocí předvídání hospodářských a sociálních změn včetně změn souvisejících s otevíráním obchodu. Podpora se realizuje prostřednictvím zvýšení množství a kvality do lidského kapitálu, inovací, podpory znalostní společnosti a podnikání, ochrany a zlepšování životního prostředí a zlepšování dostupnosti, přizpůsobivosti pracujících a podniků, jakož i rozvoje trhů práce přístupných pro všechny. Pro tento cíl je možné využívat ERDF a ESF.
• Cíl Evropská územní spolupráce je zaměřen na posílení přeshraniční spolupráce prostřednictvím společných místních a regionálních iniciativ, na posílení nadnárodní spolupráce pomocí opatření, které souvisí s prioritami Společenství a která přispívají k integrovanému územnímu rozvoji a posilují mezinárodní spolupráci a výměnu zkušeností na vhodné územní úrovni. K realizaci tohoto cíle je možné využívat ERDF.